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生態環境部公布今年采暖季大氣污染治理方案,京津冀及周邊高排放企業取消統一限停產比例京津冀今冬大氣治理方案發布

作者:无限法则装备 來源:无限法则装备 發表時間:2018-10-4 9:13:27 瀏覽:次  百度一下

新京報訊 (記者鄧琦)今年秋冬季,針對高排放行業,京津冀及周邊地區將取消統一的限停產比例,由各地根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果,適當縮短或延長錯峰生產時間。另外,今年采暖季上述地區在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

PM2.5平均濃度、重污染天數均下降3%

昨日,生態環境部官網發布《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。這也是繼去年首次針對秋冬季制定大氣治理行動方案后,我國第二次對京津冀及周邊地區秋冬季制定大氣治理攻堅方案。

《行動方案》提出,2018年10月1日至2019年3月31日,京津冀及周邊地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右,重度及以上污染天數同比減少3%左右。實施范圍為京津冀及周邊地區,也就是大家簡稱的“2+26”城市。

值得關注的是,“2+26”城市均設立了各自的改善目標,其中重污染減少目標具體到天數。例如,石家莊、保定重污染天數需同比減少2天,唐山需減少1天。北京、天津、廊坊三市均未設立PM2.5濃度下降比例和重污染減少天數的具體目標,而是“持續改善”。其余也有部分城市在重污染減少天數中未確定明確目標,如太原、濟南、濱州等也為“持續改善”。

《行動計劃》設置的主要任務,涉及優化調整產業、能源、運輸、用地結構;實施柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物綜合治理專項行動;有效應對重污染天氣;實施工業企業錯峰生產與運輸等內容。在嚴控“兩高”行業產能方面,將加大鋼鐵、焦化、建材等行業產能淘汰和壓減力度,列入去產能的鋼鐵企業需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。其中,2018年河北省鋼鐵產能壓減退出1000萬噸以上、山西省壓減退出225萬噸、山東省壓減退出355萬噸。

為何要制定專門的秋冬季攻堅行動方案?生態環境部相關負責人此前表示,這是針對秋冬季京津冀及周邊地區霧霾頻發的情況。過去四年多來,相關地區PM2.5濃度下降有限,重污染天數也基本保持不變。制定秋冬季方案,最關鍵的是解決秋冬季污染的問題,這不僅有助于改善空氣質量,也是供給側改革和企業轉型升級的攻堅戰。

9月底前各市完成PM2.5源解析更新

此次《行動方案》明確,2018年12月底前,京津冀及周邊地區省級預報中心基本實現以城市為單位的7天預報能力。記者發現,此前京津冀不少城市已具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。而今年秋冬季方案首次對預報能力提出明確要求。

針對重污染天氣應急聯動,《行動方案》要求統一區域應急預警標準,將區域應急聯動措施納入各城市應急預案。建立快速應急聯動響應機制,確保啟動區域應急聯動時,各相關城市迅速響應、有效應對。

在污染源解析方面,《行動方案》要求,2018年9月底前,各城市要完成PM2.5源解析更新工作。源解析即污染來源分析,這也意味著,京津冀及周邊地區將更為精準的治理大氣污染。

另外,今年秋冬季將強化中央生態環保督察和大氣專項督察。大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題突出,且環境空氣質量改善不明顯甚至惡化的地區,將作為中央生態環境?;ざ講熘氐?。結合中央生態環境?;ざ講臁盎贗房礎憊ぷ?,重點督察地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為,甚至失職失責等問題;對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。

措施1

取消鋼鐵等企業統一限停產比例

跟去年不同的是,今年秋冬季的《行動方案》中,針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,取消了統一的限停產比例,轉為由各地根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果,適當縮短或延長錯峰生產時間。

記者發現,去年的秋冬季攻堅行動方案針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材等行業,規定了具體限停產比例。例如,石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%;采暖季電解鋁廠限產30%以上;氧化鋁企業限產30%等。

今年的《行動方案》則要求,各地因地制宜推進工業企業錯峰生產,實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。

另外,各省要制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化落實到企業具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施。

措施2

各地散煤替代戶指標據實制定

今年秋冬采暖季,京津冀周邊地區在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除?!緞卸槳浮芬?,各地要堅持從實際出發,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖。

去年秋冬季,京津冀及周邊一些地區因“氣荒”等問題影響群眾取暖。今年的《行動方案》明確要求,要堅持因地制宜,合理確定改造技術路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

另外,堅持以氣定改、以電定改,各地在優先保障 2017年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

記者發現,跟去年方案不同的是,今年散煤替代戶采取的是“以下往上”的方式。即,各地完成散煤替代戶數由各地根據實際情況上報而制定完成。

措施3

加快電力等企業鐵路專用線建設

運輸結構的優化,也關系到大氣污染的治理成效。在運輸結構方面,此次《行動方案》明確,在重型貨運車污染嚴重的前提下,要大幅提升鐵路貨運量。

《行動方案》提出,各?。ㄊ校┮貧ㄔ聳浣峁溝髡晷卸槳?,提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃,明確運輸結構調整目標。

同時,充分發揮已有鐵路專用線運輸能力,增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入,加快鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。

另外,今年“十一”起,城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。


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